Leiders uit zo’n 35 landen zullen later dinsdag in Parijs bijeenkomen om veiligheidsgaranties voor Oekraïne te bespreken, een belangrijk onderdeel van elk toekomstig vredesakkoord om de grootschalige invasie van Rusland te beëindigen.
De Franse president Emmanuel Macron zei in zijn nieuwjaarstoespraak dat er naar verwachting een “vaste toezegging” zou worden gedaan om Oekraïne te beschermen tegen verdere Russische agressie zodra een deal tot stand was gekomen.
“Op 6 januari zullen veel Europese landen en bondgenoten in Parijs concrete toezeggingen doen om Oekraïne te beschermen en een rechtvaardige en duurzame vrede op ons Europese continent te garanderen”, aldus Macron.
De Amerikaanse speciale gezant Steve Witkoff en Donald Trump-adviseur Jared Kushner zullen naar verwachting deelnemen aan de leiderstop in Parijs.
Op 3 januari kwamen Europese nationale veiligheidsadviseurs bijeen in Kiev om een mogelijk vredesplan voor Oekraïne te bespreken.
Na de gesprekken zei de Oekraïense president Volodymyr Zelenskyy dat Oekraïne zich voorbereidt op een mogelijk vredesakkoord en de noodzaak om zijn land te blijven verdedigen tegen Russische agressie.
Wat staat er op de agenda in Parijs?
De discussies over veiligheidsgaranties zullen worden voortgezet de gezamenlijke verklaring vrijgegeven door een groep Europese leiders na een bijeenkomst in Berlijn vorige maand. De leiders zullen zich concentreren op een langetermijnverbintenis met Oekraïne, gericht op het afschrikken van Rusland van elke toekomstige aanval of invasie.
Samen met de aanhoudende westerse militaire en politieke steun wordt dit door Kiev en Washington gezien als een belangrijk onderdeel van elk mogelijk vredesakkoord.
De belofte, vergeleken met artikel 5 van de NAVO over collectieve defensie, werd gezien als cruciaal om Kiev ervan te overtuigen zijn constitutionele aspiraties om zich bij het transatlantische bondgenootschap aan te sluiten op te geven in ruil voor een geloofwaardige en sterke afschrikking.
Garanties zoals artikel 5 zouden van cruciaal belang zijn voor de Europese regeringen en zouden de goedkeuring van hun nationale parlementen vereisen, een proces dat altijd risico’s met zich meebrengt. Steun van het Amerikaanse Congres zou de twijfels van sommige Europese landen kunnen helpen wegnemen.
Een ander belangrijk aandachtspunt bij de inspanningen op het gebied van veiligheidsgarantie is een mechanisme voor het verifiëren van mogelijke toekomstige schendingen van het staakt-het-vuren en het toewijzen van verantwoordelijkheid, aangezien schendingen, indien vastgesteld, bepalingen als artikel 5 zouden kunnen veroorzaken. Het voorgestelde systeem voorziet in de toepassing van hoogwaardige technologie over de contactlijnen heen.
Een andere veiligheidsgarantie is de toetreding van Oekraïne tot de Europese Unie. Het huidige 20-puntenvredesplan moet in januari 2027 worden goedgekeurd, wat veel functionarissen in de Europese Commissie als onrealistisch en onwerkbaar beschouwen. De data zullen waarschijnlijk veranderen en ambitieus worden, waarbij Oekraïne geleidelijk tot het blok zal toetreden om verstoring van bijvoorbeeld de landbouwmarkten te voorkomen.
Voor Kiev is het opnemen van een toetredingsdatum in de definitieve tekst een topprioriteit, omdat dit de negatieve gevolgen van territoriale concessies zou kunnen helpen overwinnen en een positief resultaat in een eventueel referendum zou kunnen vergemakkelijken.
De Amerikaanse regering heeft herhaaldelijk gezegd dat Europa een grotere verantwoordelijkheid moet nemen voor de toekomstige veiligheid van Oekraïne.
Na een ontmoeting tussen de Amerikaanse president Donald Trump en Zelenskyy in Florida in december verklaarde de Amerikaanse president dat er een ‘robuust’ veiligheidsakkoord voor Oekraïne zou komen en zei dat ‘Europese landen zeer betrokken zijn’.
“Ik denk dat de Europese landen erg geweldig zijn geweest en dat ze zich zeer aansluiten bij deze bijeenkomst en het bereiken van een akkoord. Het zijn allemaal geweldige mensen”, zei Trump.
Een van de meest controversiële elementen die in Parijs moeten worden besproken, is de mogelijkheid om troepen in of nabij Oekraïne in te zetten, maar weg van de frontlinies.
Rusland zegt dat het geen troepen van NAVO-landen op Oekraïens grondgebied zal accepteren.
Vredesplan voor Oekraïne
Na een gesprek met Trump in Mar-a-Lago zei de Oekraïense president dat de Amerikaanse veiligheidsgaranties voor Oekraïne “100% goedgekeurd” waren.
“We hebben grote successen geboekt, het 20-puntenvredesplan is voor 90% goedgekeurd en de Amerikaans-Oekraïense veiligheidsgarantie is voor 100% goedgekeurd”, vertelde Zelenskyy aan verslaggevers.
“Amerikaanse, Europese en Oekraïense veiligheidsgaranties waren het bijna eens. De militaire dimensie was het er 100% mee eens.”
Zelensky zei dat er na de bijeenkomst in Parijs verwacht werd dat er overeenstemming zou worden bereikt over de documenten “op het niveau van alle leiders” en dat pas daarna ontmoetingen met Trump en Europese leiders zouden worden gepland.
Zelensky legde journalisten in een presidentiële WhatsApp-chat ook uit dat er na de ontmoeting met Trump en Europese landen “als alles stap voor stap gaat, er een ontmoeting in een of ander format met Rusland zal plaatsvinden.”
